인구·지역소멸 문제는 머지않아 우리 사회가 직면할 수 있는 국가소멸과도 직결된다. 이러한 적색경보를 끄기 위해서 균형발전 전략에 대한 대전환이 필요하다. 저자는 지역 불균형발전이 ‘폭식 사회’ 때문이라 규정하고 이를 ‘상생 사회’로 극복해야 한다고 제언한다. 수도권 폭식 현상은 일자리·교통·의료·교육·문화 등 모든 분야에서 나타난다. 폭식이 불러온 양극화는 국민들의 삶의 영역에서 불평등 구조화를 초래했다. 그동안 정부가 추진한 균형발전 정책은 모두 실패해 오히려 서울 블랙홀을 더욱 가속화했다. 저자는 정치권은 물론 언론도 책임이 있다고 지적하며 정파적 이해관계에 따른 무책임하고 편향된 지역 발전 논리를 날카롭게 꼬집는다. 지속 가능한 균형발전 수립을 위해 4대 전제조건과 5대 실천 방안을 제시하며 돌파구를 직관적으로 안내한다.