[전남일보]전일초대석>김대중 도교육감 “교육과 일자리 연계 ‘전남형 교육자치’ 실현”
■취임 1년 맞은 김대중 전남도교육감
지자체·산업체·지방대 협력 필수
‘농산어촌 유학’ 정주형으로 전환
임기 내 ‘전남학생교육수당’ 지급
‘작은학교’ 교육력 향상 모델 제시
지자체·산업체·지방대 협력 필수
‘농산어촌 유학’ 정주형으로 전환
임기 내 ‘전남학생교육수당’ 지급
‘작은학교’ 교육력 향상 모델 제시
입력 : 2023. 07. 03(월) 18:41
취임 1주년을 맞은 김대중 전남도교육감이 전남의 인구 감소와 지방 소멸 위기 극복을 위해 교육과 일자리를 연계하는 ‘전남형 교육자치’를 대안으로 제시하고 있다. 김양배 기자
지난해 7월1일 ‘전남교육 대전환’을 선언하며 임기를 시작한 김대중 전남도교육감이 취임 1년을 맞았다. 김 교육감은 인구감소로 지방 소멸 위기에 처한 전남교육의 현실을 지적하며 교육과 일자리를 연계하는 ‘전남형 교육자치’를 극복방안으로 내세웠다. 김 교육감은 또 교육격차 해소를 위해 공약한 전남학생교육수당’ 임기 내 지급과 에듀테크 기술을 바탕으로 한 맞춤형 학습 시스템 구축을 약속했다. 다음은 일문일답.
-인구 감소 및 학령 인구 유출로 전남교육이 소멸위기를 겪고 있는데 극복방안은.
△우리나라의 인구감소는 심각한 수준이다. 지역소멸을 걱정해야 할 정도다. 특히 전남의 위기가 가장 크며, 이는 전남교육에도 큰 어려움을 안기고 있다. 전남 학생수는 지난 1981년 120만명을 정점으로 현재는 18만명까지 줄었다. 지난 40년동안 85% 가량 줄어든 숫자다. 전남의 출생률은 전국에서 세종시 다음으로 높을 만큼 그렇게 낮지 않다. 교육과 일자리 때문에 전남을 떠나는 사람이 많다는 의미다. 교육과 일자리 문제만 해결하면 인구유출을 막을 수 있다는 뜻이기도 하다. 우리 교육청이 ‘전남교육 대전환’을 이루려는 이유도 바로 여기에 있다.
전남의 아이들이 전남에서 배우고 전남에서 일하는 상생의 교육생태계, 이른바 ‘전남형 교육자치’를 통해 실현하겠다. 교육과 일자리가 맞물려 발전하는 선순환 구조를 만들겠다. 그러기 위해서는 무엇보다 지역사회와의 협치가 중요하다. 지자체와 산업체, 지방대학, 마을공동체 등 모든 지역사회구성원과 서로 소통하며 협력할 수 있는 ‘민·관·산·학 통합 거버넌스’를 구축하겠다.
-인재 유출을 막기 위한 전남도, 지역대학과의 협력은 어떻게 진행되는지.
△지방인재 유출 방지를 위해 전남도 및 지역대학과 적극 협력하고 있다. 최근 광주시와 전남도, 지역 교육계가 광주·전남 반도체특화단지 맞춤형 후공정(패키징) 특화 인재양성을 위해 업무협약을 체결한 바 있다. 좋은 신호이며, 앞으로 이와 같은 협력을 더 확대하고 강화하겠다. 민·관·산·학 협력은 우리 학생들이 지역에서 성장할 수 있는 든든한 디딤돌이 될 것이라 기대한다.
-전남 농산어촌 유학이 전남교육청의 특화 사업으로 자리매김하고 있는데.
△사업 추진 2년 만에 유학생 수가 4배 가까이 증가하는 등 양적 성장은 했다. 하지만 대부분의 유학생은 6개월 정도 전남에서 체류하고 다시 원소속 학교로 복귀하고 있는 실정이다. 6개월 단위로 운영되는 기존 농산어촌 유학의 단점을 보완하고, 실질적으로 전남에 정착하려는 인구가 유입되는 효과가 있는 ‘정주형 장기유학’으로 정책 전환을 추진 중이다. 정주형 장기유학은 유학 온 지역에 최소 5년 이상 전 가족이 이주해 생활하는 것으로 올 1학기 해남 북일초와 두륜중에서 처음 시작했다. 두 학교의 정주형 장기유학은 교육청과 지자체(해남군), 지역사회가 함께 참여해 운영하는 대표적인 민·관·학 협업 사례로 평가받고 있다. 향후 해남군 사례를 모델 삼아 참여 시·군을 늘려 나가겠다. 농산어촌 유학을 통해 작은학교도 지키고 지역소멸에도 대응하겠다.
-교육 격차 해소를 위해 ‘전남학생교육수당’ 공약을 내세웠는데.
△교육만큼은 전남이 책임지겠다는 생각으로 ‘전남학생교육수당’ 지급을 추진하고 있다. 현재는 중앙정부와 필요한 절차를 협의 중이다. 전남도민들은 저출산 문제 해결을 위해 영유아 보육·교육비 지원 확대를 가장 시급한 정책으로 꼽고 있다. 이에 전남에서 아이를 키우는 데 부족함이 없도록 매달 학생교육수당을 지급하려는 것이다. 하지만 지급범위와 액수에 대한 이견이 있어 우선 가능한 범위 내에서 지급하려고 한다. 이를 위해 중앙정부와 지급 대상, 사용처 등 사회보장서비스 관련 내용을 협의 중에 있다. 협의가 완료되면 조례제정 등을 관련 절차를 서둘러 반드시 임기 내에 전남학생교육수당을 실현하겠다.
-전남 미래교육을 위한 시스템 구축에 주력하고 있는데.
△우리 아이들에게 개별 특성에 맞는 맞춤형 교육을 제공하기 위해 미래교육기술인 에듀테크 도입은 반드시 필요하다. 에듀테크는 교육과 기술을 융합하여 더 나은 교육 환경을 제공하는 기술이다. AI학습은 선진국의 공교육과 우리나라 민간 학습플랫폼에 이미 도입돼 있는데다, 에듀테크 도입에 대한 현장의 요구도 날로 높아지고 있다.
우리 교육청은 이런 시대적 흐름에 발맞춰 에듀테크 기술을 바탕으로 개별화 맞춤형 학습부터 진로-진학-취업까지 연계할 ‘AI·빅데이터 플랫폼’을 구축하려고 한다. ‘AI·빅데이터 플랫폼’은 한 번의 로그인으로 다양한 교수·학습 콘텐츠와 도구를 활용할 수 있을 뿐 아니라, 데이터를 체계적으로 수집, 분석함으로써 학생들의 학습 경험을 더욱 풍부하게 만들 것으로 기대된다. 특히 플랫폼 기본 기술은 전국의 시·도교육청이 공동 개발해 비용은 절약하되 전남 교육현장에 필요한 진로·진학·취업 서비스 등은 별도로 구축해 효율성과 특화된 서비스를 구현하겠다.
- 2025년 고교학점제 전면시행을 앞두고 있다. 전남도교육청만의 특색있는 고교학점제 준비방안은.
△고교학점제는 학생 스스로 진로와 적성에 따라 다양한 과목을 선택 이수해 누적 학점이 기준에 도달하면 졸업을 인정받는 교육과정 이수 운영 제도다. 그러나 도시와 농산어촌 학교들의 교육 격차가 지금보다 벌어질 수 있다는 우려가 있다. 학생에게 수업 선택권을 보장하려면 학교가 다양한 수업을 개설할 수 있어야 하는데 학생 수가 적은 농산어촌 학교들은 다양한 과목개설 및 교사 확보에 어려움이 있다.
전남교육청은 2025년 고교학점제 전면 시행에 앞서 2018년부터 고교학점제 연구·선도학교를 지정·운영하고 있으며, 전남지역 모든 일반고를 연구·선도학교로 확대 지정해 운영중이다. 또, 단위학교의 학점제 운영 역량을 강화하기 위해 일반계 고교 교원 68명으로 현장지원단을 꾸려 운영하고 있다.
고교학점제 도입 대비 농어촌 소규모 학교 학생의 과목 선택권 보장을 위해 교과 순회교사제, 교원겸임 등을 활용한 교원 배치 방안을 마련하고 있으며, 학교 밖 강사 인력풀 확보를 위해 지역기관 및 대학과 MOU를 체결해 학점제형 과목 개설을 위한 고교학점제 강사 인력풀을 구축해 나가고 있다. 온·오프라인 공동교육과정, 아트페스쿨, 꿈키움캠퍼스 등을 통해 선택과목 및 전문 교과 개설을 지원하고 있으며, 다과목 지도에 대한 교원의 역량 강화를 위해 고교 선택과목 연수 및 부전공 연수도 진행 중이다.
-전남지역 학생들의 학업성취도가 전국 하위권에 머물고 있는데.
△농어촌 학교가 많은 전남은 교통 접근성 등이 낮아 학생들의 학습 동기를 유발하는 체험 및 상담, 멘토링 기회가 상대적으로 부족하다. 취임 후 교실 수업을 정상궤도에 올려놓고 교육력을 끌어올리는 데 정책 역량을 집중하고 있다.
먼저 농어촌 작은학교의 교육력을 높여 미래교육의 모델로 만들려고 한다. 작은학교가 많은 장점을 가지고 있는데 반해 여태껏 단위학교 중심으로 교육과정이 운영돼 그 장점을 제대로 발휘하지 못했다. 작은학교간 공동교육과정 운영을 통해 1수업 2교사제, 과목간 융합수업 등 다양한 방식의 수업을 도입해 작은학교에서 새로운 교육모델을 만들겠다.
또 학생들의 학습권과 교사의 교권이 조화로운 교실 분위기를 조성하고자 ‘공존교실(공부하고 존중받는 교실)’ 사업을 시작했다. 올해 도내 중학교 86곳을 ‘공존교실’ 사업 학교로 선정해 수업지원인력(94명)을 지원하고 있다. 이를 통해 수업이 가능한 교실을 만들 것이다.
효과적인 진단과 평가로 학습력을 높여나갈 계획이다. 일제고사 방식의 줄 세우기 평가가 아닌, 학생 개개인의 학습 수준을 진단하고 평가해 맞춤형 지도가 가능하도록 하겠다. 정책이 본궤도에 오르면 교실 분위기가 확 달라지고 모두가 바라는 ‘공부하는 학교’ 가 실현될 것이라 확신한다.
-열심히 일하는 교원 우대방안과 관련, ‘교사 줄세우기로 경쟁 부추기기’라는 우려가 나오는데.
△현장의 우려가 있다는 사실을 알고 있다. 하지만 이는 그 취지를 제대로 이해하지 못하는 데서 나온 기우라고 생각한다. 우선 열심히 일하는 교원을 선발해 그 분들에게 인사상 혜택을 주는 것이 아니다. 교육에 대한 사명감으로 학교 현장의 교육환경 변화를 마련하고 공부하는 학교문화를 만들어가기 위해 학생지도에 헌신하며, 전문성 신장을 위한 연구활동, 기피업무 수행 등에 최선을 다하는 교원에게 혜택을 주기 위함이다. 실례로 많은 교사들이 꺼려하는 교무부장이나 학생부장을 우대하는 방안이 필요하다는 의견이 있다. 학교 현장의 의견을 수렴해 이 분들에게 혜택을 주기 위해 연구하고 있다.
-전남이 늘봄정책 시범지역으로 선정돼 40여개의 늘봄 시범학교가 운영 중인데.
△그동안 돌봄교실은 저소득층, 맞벌이 등 돌봄이 필요한 학생들을 우선적으로 신청 받아 운영돼 많은 아이들이 돌봄교실을 이용할 수 없었다. 우리 교육청은 돌봄을 희망하는 모든 학생들이 다 이용할 수 있도록 하고자 정부에서 추진하는 늘봄학교 시범교육청사업에 공모해 선정됐다.
늘봄학교는 오후 7시까지 운영되기 때문에 학생들이 지루하지 않도록 특성화프로그램을 개발해 운영하고 있다. 이를 운영할 인력풀 확보를 위해 지역 대학 및 기관 등과 협력, 프로그램 운영 인력을 확보해 나갈 예정이다. 늘봄학교 운영으로 선생님들의 행정업무가 늘어나는 것을 막고자 돌봄전담기간제교사와 자원봉사를 확충했고, 학교의 업무를 교원지원청으로 이관했다.
-전남 교육가족에게 하고 싶은 말은.
△전남교육 대전환의 실질적 원년인 올해 계획했던 정책들을 차질 없이 추진하겠다. 이를 통해 ‘함께 여는 미래, 탄탄한 전남교육’ 실현을 앞당기겠다. 전남 아이들의 미래와 지역의 미래를 바꾸어나가도록 전남교육 대전환을 이뤄나가겠다. 전남의 품 안에서 자라는 우리 아이들이 올곧게 성장해 전남의 미래인재로 자랄 수 있도록 최선을 다할 것이다. 도민 여러분의 변함없는 관심과 격려 부탁드린다.
대담=박성원 편집국장
정리=
양가람 기자
-인구 감소 및 학령 인구 유출로 전남교육이 소멸위기를 겪고 있는데 극복방안은.
△우리나라의 인구감소는 심각한 수준이다. 지역소멸을 걱정해야 할 정도다. 특히 전남의 위기가 가장 크며, 이는 전남교육에도 큰 어려움을 안기고 있다. 전남 학생수는 지난 1981년 120만명을 정점으로 현재는 18만명까지 줄었다. 지난 40년동안 85% 가량 줄어든 숫자다. 전남의 출생률은 전국에서 세종시 다음으로 높을 만큼 그렇게 낮지 않다. 교육과 일자리 때문에 전남을 떠나는 사람이 많다는 의미다. 교육과 일자리 문제만 해결하면 인구유출을 막을 수 있다는 뜻이기도 하다. 우리 교육청이 ‘전남교육 대전환’을 이루려는 이유도 바로 여기에 있다.
전남의 아이들이 전남에서 배우고 전남에서 일하는 상생의 교육생태계, 이른바 ‘전남형 교육자치’를 통해 실현하겠다. 교육과 일자리가 맞물려 발전하는 선순환 구조를 만들겠다. 그러기 위해서는 무엇보다 지역사회와의 협치가 중요하다. 지자체와 산업체, 지방대학, 마을공동체 등 모든 지역사회구성원과 서로 소통하며 협력할 수 있는 ‘민·관·산·학 통합 거버넌스’를 구축하겠다.
-인재 유출을 막기 위한 전남도, 지역대학과의 협력은 어떻게 진행되는지.
△지방인재 유출 방지를 위해 전남도 및 지역대학과 적극 협력하고 있다. 최근 광주시와 전남도, 지역 교육계가 광주·전남 반도체특화단지 맞춤형 후공정(패키징) 특화 인재양성을 위해 업무협약을 체결한 바 있다. 좋은 신호이며, 앞으로 이와 같은 협력을 더 확대하고 강화하겠다. 민·관·산·학 협력은 우리 학생들이 지역에서 성장할 수 있는 든든한 디딤돌이 될 것이라 기대한다.
-전남 농산어촌 유학이 전남교육청의 특화 사업으로 자리매김하고 있는데.
△사업 추진 2년 만에 유학생 수가 4배 가까이 증가하는 등 양적 성장은 했다. 하지만 대부분의 유학생은 6개월 정도 전남에서 체류하고 다시 원소속 학교로 복귀하고 있는 실정이다. 6개월 단위로 운영되는 기존 농산어촌 유학의 단점을 보완하고, 실질적으로 전남에 정착하려는 인구가 유입되는 효과가 있는 ‘정주형 장기유학’으로 정책 전환을 추진 중이다. 정주형 장기유학은 유학 온 지역에 최소 5년 이상 전 가족이 이주해 생활하는 것으로 올 1학기 해남 북일초와 두륜중에서 처음 시작했다. 두 학교의 정주형 장기유학은 교육청과 지자체(해남군), 지역사회가 함께 참여해 운영하는 대표적인 민·관·학 협업 사례로 평가받고 있다. 향후 해남군 사례를 모델 삼아 참여 시·군을 늘려 나가겠다. 농산어촌 유학을 통해 작은학교도 지키고 지역소멸에도 대응하겠다.
-교육 격차 해소를 위해 ‘전남학생교육수당’ 공약을 내세웠는데.
△교육만큼은 전남이 책임지겠다는 생각으로 ‘전남학생교육수당’ 지급을 추진하고 있다. 현재는 중앙정부와 필요한 절차를 협의 중이다. 전남도민들은 저출산 문제 해결을 위해 영유아 보육·교육비 지원 확대를 가장 시급한 정책으로 꼽고 있다. 이에 전남에서 아이를 키우는 데 부족함이 없도록 매달 학생교육수당을 지급하려는 것이다. 하지만 지급범위와 액수에 대한 이견이 있어 우선 가능한 범위 내에서 지급하려고 한다. 이를 위해 중앙정부와 지급 대상, 사용처 등 사회보장서비스 관련 내용을 협의 중에 있다. 협의가 완료되면 조례제정 등을 관련 절차를 서둘러 반드시 임기 내에 전남학생교육수당을 실현하겠다.
-전남 미래교육을 위한 시스템 구축에 주력하고 있는데.
△우리 아이들에게 개별 특성에 맞는 맞춤형 교육을 제공하기 위해 미래교육기술인 에듀테크 도입은 반드시 필요하다. 에듀테크는 교육과 기술을 융합하여 더 나은 교육 환경을 제공하는 기술이다. AI학습은 선진국의 공교육과 우리나라 민간 학습플랫폼에 이미 도입돼 있는데다, 에듀테크 도입에 대한 현장의 요구도 날로 높아지고 있다.
우리 교육청은 이런 시대적 흐름에 발맞춰 에듀테크 기술을 바탕으로 개별화 맞춤형 학습부터 진로-진학-취업까지 연계할 ‘AI·빅데이터 플랫폼’을 구축하려고 한다. ‘AI·빅데이터 플랫폼’은 한 번의 로그인으로 다양한 교수·학습 콘텐츠와 도구를 활용할 수 있을 뿐 아니라, 데이터를 체계적으로 수집, 분석함으로써 학생들의 학습 경험을 더욱 풍부하게 만들 것으로 기대된다. 특히 플랫폼 기본 기술은 전국의 시·도교육청이 공동 개발해 비용은 절약하되 전남 교육현장에 필요한 진로·진학·취업 서비스 등은 별도로 구축해 효율성과 특화된 서비스를 구현하겠다.
- 2025년 고교학점제 전면시행을 앞두고 있다. 전남도교육청만의 특색있는 고교학점제 준비방안은.
△고교학점제는 학생 스스로 진로와 적성에 따라 다양한 과목을 선택 이수해 누적 학점이 기준에 도달하면 졸업을 인정받는 교육과정 이수 운영 제도다. 그러나 도시와 농산어촌 학교들의 교육 격차가 지금보다 벌어질 수 있다는 우려가 있다. 학생에게 수업 선택권을 보장하려면 학교가 다양한 수업을 개설할 수 있어야 하는데 학생 수가 적은 농산어촌 학교들은 다양한 과목개설 및 교사 확보에 어려움이 있다.
전남교육청은 2025년 고교학점제 전면 시행에 앞서 2018년부터 고교학점제 연구·선도학교를 지정·운영하고 있으며, 전남지역 모든 일반고를 연구·선도학교로 확대 지정해 운영중이다. 또, 단위학교의 학점제 운영 역량을 강화하기 위해 일반계 고교 교원 68명으로 현장지원단을 꾸려 운영하고 있다.
고교학점제 도입 대비 농어촌 소규모 학교 학생의 과목 선택권 보장을 위해 교과 순회교사제, 교원겸임 등을 활용한 교원 배치 방안을 마련하고 있으며, 학교 밖 강사 인력풀 확보를 위해 지역기관 및 대학과 MOU를 체결해 학점제형 과목 개설을 위한 고교학점제 강사 인력풀을 구축해 나가고 있다. 온·오프라인 공동교육과정, 아트페스쿨, 꿈키움캠퍼스 등을 통해 선택과목 및 전문 교과 개설을 지원하고 있으며, 다과목 지도에 대한 교원의 역량 강화를 위해 고교 선택과목 연수 및 부전공 연수도 진행 중이다.
-전남지역 학생들의 학업성취도가 전국 하위권에 머물고 있는데.
△농어촌 학교가 많은 전남은 교통 접근성 등이 낮아 학생들의 학습 동기를 유발하는 체험 및 상담, 멘토링 기회가 상대적으로 부족하다. 취임 후 교실 수업을 정상궤도에 올려놓고 교육력을 끌어올리는 데 정책 역량을 집중하고 있다.
먼저 농어촌 작은학교의 교육력을 높여 미래교육의 모델로 만들려고 한다. 작은학교가 많은 장점을 가지고 있는데 반해 여태껏 단위학교 중심으로 교육과정이 운영돼 그 장점을 제대로 발휘하지 못했다. 작은학교간 공동교육과정 운영을 통해 1수업 2교사제, 과목간 융합수업 등 다양한 방식의 수업을 도입해 작은학교에서 새로운 교육모델을 만들겠다.
또 학생들의 학습권과 교사의 교권이 조화로운 교실 분위기를 조성하고자 ‘공존교실(공부하고 존중받는 교실)’ 사업을 시작했다. 올해 도내 중학교 86곳을 ‘공존교실’ 사업 학교로 선정해 수업지원인력(94명)을 지원하고 있다. 이를 통해 수업이 가능한 교실을 만들 것이다.
효과적인 진단과 평가로 학습력을 높여나갈 계획이다. 일제고사 방식의 줄 세우기 평가가 아닌, 학생 개개인의 학습 수준을 진단하고 평가해 맞춤형 지도가 가능하도록 하겠다. 정책이 본궤도에 오르면 교실 분위기가 확 달라지고 모두가 바라는 ‘공부하는 학교’ 가 실현될 것이라 확신한다.
-열심히 일하는 교원 우대방안과 관련, ‘교사 줄세우기로 경쟁 부추기기’라는 우려가 나오는데.
△현장의 우려가 있다는 사실을 알고 있다. 하지만 이는 그 취지를 제대로 이해하지 못하는 데서 나온 기우라고 생각한다. 우선 열심히 일하는 교원을 선발해 그 분들에게 인사상 혜택을 주는 것이 아니다. 교육에 대한 사명감으로 학교 현장의 교육환경 변화를 마련하고 공부하는 학교문화를 만들어가기 위해 학생지도에 헌신하며, 전문성 신장을 위한 연구활동, 기피업무 수행 등에 최선을 다하는 교원에게 혜택을 주기 위함이다. 실례로 많은 교사들이 꺼려하는 교무부장이나 학생부장을 우대하는 방안이 필요하다는 의견이 있다. 학교 현장의 의견을 수렴해 이 분들에게 혜택을 주기 위해 연구하고 있다.
-전남이 늘봄정책 시범지역으로 선정돼 40여개의 늘봄 시범학교가 운영 중인데.
△그동안 돌봄교실은 저소득층, 맞벌이 등 돌봄이 필요한 학생들을 우선적으로 신청 받아 운영돼 많은 아이들이 돌봄교실을 이용할 수 없었다. 우리 교육청은 돌봄을 희망하는 모든 학생들이 다 이용할 수 있도록 하고자 정부에서 추진하는 늘봄학교 시범교육청사업에 공모해 선정됐다.
늘봄학교는 오후 7시까지 운영되기 때문에 학생들이 지루하지 않도록 특성화프로그램을 개발해 운영하고 있다. 이를 운영할 인력풀 확보를 위해 지역 대학 및 기관 등과 협력, 프로그램 운영 인력을 확보해 나갈 예정이다. 늘봄학교 운영으로 선생님들의 행정업무가 늘어나는 것을 막고자 돌봄전담기간제교사와 자원봉사를 확충했고, 학교의 업무를 교원지원청으로 이관했다.
-전남 교육가족에게 하고 싶은 말은.
△전남교육 대전환의 실질적 원년인 올해 계획했던 정책들을 차질 없이 추진하겠다. 이를 통해 ‘함께 여는 미래, 탄탄한 전남교육’ 실현을 앞당기겠다. 전남 아이들의 미래와 지역의 미래를 바꾸어나가도록 전남교육 대전환을 이뤄나가겠다. 전남의 품 안에서 자라는 우리 아이들이 올곧게 성장해 전남의 미래인재로 자랄 수 있도록 최선을 다할 것이다. 도민 여러분의 변함없는 관심과 격려 부탁드린다.
대담=박성원 편집국장
정리=
양가람 기자
